Il piano regolatore di Torino

ella emulazione, il traguardo di tutti è la data di consegna, scopo finale l'esito del concorso. È la nota psicosi del concorso. Ma tutte le procedure hanno dei limiti di applicabilità. Niente di male, anzi molto bene, se questa emulazione verte su di un circoscritto pro- blema architettonico od urbanistico, dove la singola intelligenza ha modo di porre in luce una particolare soluzione Ma i guai iniziano quando il problema investe il Piano

a singola intelligenza ha modo di porre in luce una particolare soluzione Ma i guai iniziano quando il problema investe il Piano Regolatore di una grande città, in cui è necessaria una approfondita, cauta e non mai esaurita indagine di elementi, una metodica elaborazione di dati, una conoscenza dettagliata di problemi particolari e contemporaneamente un'idea d'insieme regiona- le, che a sua volta presuppone indagini ed elaborazioni complesse.

i particolari e contemporaneamente un'idea d'insieme regiona- le, che a sua volta presuppone indagini ed elaborazioni complesse. Possono praticamente molti individui ricercare il materiale necessario (che non esiste che allo stato grezzo, spesso incompleto e difficilmente reperibile) digerirlo ed infine progettare il tutto entro i ristretti limiti di tempo del concorso? E se anche ciò fosse possibile, non è chi non veda come tale procedura sia al massi-

o i ristretti limiti di tempo del concorso? E se anche ciò fosse possibile, non è chi non veda come tale procedura sia al massi- mo grado dispersiva ai energie e particolarmente gravosa per chi vi si sottoponga. Questa paradossale situazione non turba chi indice un concorso. Questi, anziché B47b GIOVANNI ASTENGO IL PIANO REGOLATORE DI TORINO 11 Il piano regolatore di Torino

preoccuparsi di veder formulato un piano, pretende di avere a disposizione numero- si piani, quasi che gli urbanisti fossero altrettanti artigiani universali, dai quali fosse possibile ed onesto richiedere altrettante soluzioni del problema, concretate tutte in altrettanti oggetti ben definiti, da esporre nella gara finale, per la scelta del migliore. Non è possibile, pur mantenendo tutte le garanzie democratiche di scelta, inventare un metodo di lavoro meno artigianale e più redditizio?

ibile, pur mantenendo tutte le garanzie democratiche di scelta, inventare un metodo di lavoro meno artigianale e più redditizio? Queste domande ci siamo poste in occasione del problema del Piano di Torino . Il problema di procedura appare di notevole importanza per la pianificazione (e tale quindi da giustificare questa nota di cronaca) perché uno dei problemi ancora da risolvere nella pianificazione urbanistica è precisamente quello di pianificare le forze

naca) perché uno dei problemi ancora da risolvere nella pianificazione urbanistica è precisamente quello di pianificare le forze produttive nello stesso campo della progettazione urbanistica. E pianificare vuol dire: eliminare dispersioni di energia, organizzare, coordinare e cooperare. Riassumerò brevemente la situazione particolare torinese. La città ha attualmente un vecchio Piano Regolatore di ampliamento assolutamente insufficiente. Nel 1944 l'Amministrazione Bonino affidava l'incarico della compila-

iano Regolatore di ampliamento assolutamente insufficiente. Nel 1944 l'Amministrazione Bonino affidava l'incarico della compila- zione di un nuovo Piano Regolatore ad una commissione di 3 urbanisti. Nel 1945 l'Amministrazione Roveda revocava l'incarico, affidando ad una Commissione l'esa- me degli elaborati dei 3 urbanisti. La commissione concludeva i suoi lavori prospet- tando la necessità di un nuovo Piano. Il 4 ottobre u.s., il Sindaco on. Roveda, in una numerosa riunione per inviti, poneva

pet- tando la necessità di un nuovo Piano. Il 4 ottobre u.s., il Sindaco on. Roveda, in una numerosa riunione per inviti, poneva il problema della definizione della procedura. In essa la grande maggioranza degli intervenuti si dichiarava favorevole al concorso. Gli argomenti della nostra opposizione erano fondati non solo sulla pregiudiziale generica della dispersione di energie, ma anche su altri elementi di carattere locale e particolare che è pur necessario chiarire.

nerica della dispersione di energie, ma anche su altri elementi di carattere locale e particolare che è pur necessario chiarire. Primo fra tutti il fattore tempo. Nella nostra tesi abbiamo premesso come fondamen- tale la necessità di avere un piano d'insieme ed uno o più piani particolareggiati prima della prossima primavera, cioè prima dell'inizio di quei lavori di ripresa edili- zia che tutti sentiamo e ci auguriamo prossimi, e ciò per poter essere in grado di con-

'inizio di quei lavori di ripresa edili- zia che tutti sentiamo e ci auguriamo prossimi, e ciò per poter essere in grado di con- vogliare l'attività edilizia della ricostruzione e delle nuove costruzioni nel quadro di piani particolareggiati aventi carattere organico e senso compiuto. In un dettagliato computo di tempi abbiamo concluso che era impossibile giungere al traguardo della primavera colla duplice procedura di concorso per piano d'insie-

bbiamo concluso che era impossibile giungere al traguardo della primavera colla duplice procedura di concorso per piano d'insie- me prima e per piani particolareggiati in seguito. Rinunciare d'altronde a quel tra- guardo significa rinunciare a priori ala pianificazione edilizia del prossimo anno, significa permettere un caotico inizio delle costruzioni edilizie. Altro fattore da tener presente è che noi pensiamo ad un piano che coordini le atti-

caotico inizio delle costruzioni edilizie. Altro fattore da tener presente è che noi pensiamo ad un piano che coordini le atti- vità edilizie, partendo dall'oggi e che si svolga nel tempo con una previsione lungimi- rante. Un piano urbanistico non è cioè per noi soltanto un tracciato geometrico entro cui si andranno qua e là adagiando via via le costruzioni che, quando e in quanto tempo, piacerà ai singoli di eseguire. No. Il piano è secondo noi uno schema di rior-

via le costruzioni che, quando e in quanto tempo, piacerà ai singoli di eseguire. No. Il piano è secondo noi uno schema di rior- ganizzazione e di sviluppo che si concreta e si attua man mano che si attua l'accre- scimento stesso, restando inteso che ogni fase di accrescimento deve corrispondere alla creazione di un elemento urbanistico il più possibilmente organico. Così inteso, un piano non si può esprimere unicamente attraverso disegni e idee, ma

o urbanistico il più possibilmente organico. Così inteso, un piano non si può esprimere unicamente attraverso disegni e idee, ma richiede la formazione di un organismo vivente ed operante che presieda al concepi- mento e all'attuazione di ogni fase dell'accrescimento urbano. B47b GIOVANNI ASTENGO IL PIANO REGOLATORE DI TORINO 2

Chiariti questi punti, veniamo al sistema procedurale da noi esposto e che riteniamo possa risolvere molti dei problemi aperti. Premesso che a Torino la commissione dei 3 urbanisti incaricati ha già redatto un complesso di elaborati e che altri studi sono stati eseguiti in privato, ritenevamo pos- sibile come primo atto di indire molto presto una pubblica discussione-concorso, invitando a parteciparvi, con elaborati e relazioni, quanti si fossero occupati fino allora del problema urbanistico cittadino.

invitando a parteciparvi, con elaborati e relazioni, quanti si fossero occupati fino allora del problema urbanistico cittadino. Gli scopi della discussione-concorso avrebbero dovuto essere ben delimitati e com- prendere: a) il dibattito intorno al problema della circolazione N-S della città, col confronto fra le soluzioni di sventramento e le altre possibili; b) il dibattito intorno ad un concetto generale di zonizzazione, intesa questa essen-

ioni di sventramento e le altre possibili; b) il dibattito intorno ad un concetto generale di zonizzazione, intesa questa essen- zialmente allo scopo di individuare alcuni comprensori, che certamente possiedono caratteristiche tali da essere sottoposti immediatamente a piano particolareggiato, e sui quali può esser concentrata l'attività edilizia presunta di un anno. Raggiunta una chiarificazione su questi due punti si sarebbe potuto eleggere una

ntrata l'attività edilizia presunta di un anno. Raggiunta una chiarificazione su questi due punti si sarebbe potuto eleggere una commissione, incaricata di proseguire lo studio della zonizzazione su tutto il territo- rio cittadino e di porre immediatamente a concorso il primo piano particolareggiato, avente come oggetto il primo quartiere organico da costruire nella prossima prima- vera. In questo caso la procedura di concorso sarebbe stata pienamente adatta allo scopo,

ico da costruire nella prossima prima- vera. In questo caso la procedura di concorso sarebbe stata pienamente adatta allo scopo, essendo il problema ben circoscritto ed avendo un significato urbanistico-architetto- nico ben preciso. Colla procedura combinata di discussione-concorso, commissione e concorsi per piani particolareggiati si sarebbero potuti risolvere i più importanti ed immediati pro- blemi urbanistici della città, in un giro di tempo molto più breve e con maggior con- centrazione di forze.

ti ed immediati pro- blemi urbanistici della città, in un giro di tempo molto più breve e con maggior con- centrazione di forze. Non solo, ma intorno a tale procedura si potrebbero impostare corollari abbastanza interessanti. Ad esempio, lo studio analitico della zonizzazione cittadina potrebbe essere organiz- zato dalla commissione con una forma di vasta collaborazione, suddividendo la città in un certo numero di comprensori, ed affidando ogni comprensorio ad uno o più

ma di vasta collaborazione, suddividendo la città in un certo numero di comprensori, ed affidando ogni comprensorio ad uno o più tecnici, coll'incarico di rilevarne esattamente lo stato di fatto, secondo un metodo ed un questionario comune. Per i lotti più semplici gli stessi urbanisti incaricati potrebbero presentare le propo- ste di soluzione, da discutere in seno alla costituita commissione comunale, per le zone invece più vaste o complesse e per le quali sussistono gli elementi di una possi-

a costituita commissione comunale, per le zone invece più vaste o complesse e per le quali sussistono gli elementi di una possi- bile formazione di quartiere organico, il materiale raccolto costituirebbe la base su cui impiantare i bandi dei piani particolareggiati. Ottenendo il duplice risultato che mentre da una parte alcuni tecnici sono impegna- ti alla progettazione, dall'altra, e cioè in sede di commissione, si viene preparando il

una parte alcuni tecnici sono impegna- ti alla progettazione, dall'altra, e cioè in sede di commissione, si viene preparando il materiale necessario e si va aprendo il terreno alla reale esecuzione, predisponendo le rifusioni parcellari, avviando le pratiche di esproprio, favorendo il formarsi di con- sorzi o di cooperative per la futura costruzione. Queste in breve le linee della nostra proposta, che mirava ad istituire un metodo per

di cooperative per la futura costruzione. Queste in breve le linee della nostra proposta, che mirava ad istituire un metodo per la compilazione del piano, metodo basato su concetti di divisione ed organizzazione del lavoro, avendo di mira risultati concreti da rapidamente conseguire. In essa erano salvi, a nostro avviso, il fattore tempo, la procedura democratica ed il concetto di col- B47b GIOVANNI ASTENGO IL PIANO REGOLATORE DI TORINO 3

laborazione. Questa procedura rispecchia un particolare modo di concepire l'azione che attraver- so ad essa dovrà svolgersi. La semplice formula di concorso si addice ai vecchi piani geometrici, la moderna pia- nificazione urbanistica richiede invece nuove più snelle e più efficienti procedure. Su questo argomento il campo è aperto alle proposte e, auguriamoci, agli esperimen- ti. ¡ B47b GIOVANNI ASTENGO IL PIANO REGOLATORE DI TORINO 4